UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH SƠN LA
Số:
Số: 2795/QĐ-UBND
QĐ-UBND	CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

            Sơn La, ngày 29  tháng 11 năm 2007tháng 11 
năm 2007	
QUYẾT ĐỊNH
Ban hành chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 14-NQ/TU 
ngày 19/4/2007 của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ về tăng cường lãnh đạo 
và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể đến năm 2010 - tỉnh Sơn La

UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH SƠN LA
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND, UBND ngày 26/11/2003;
Căn cứ Quyết định số 384/QĐ-TTg ngày 09/3/2006 của Thủ tướng Chính phủ, về việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Sơn La thời kỳ 2006 - 2010; 
Căn cứ Nghị quyết Hội nghị lần thứ 5 Ban chấp hành TW Đảng (IX), về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể;
Căn cứ Nghị quyết số 14-NQ/TU ngày 19/4/2007 của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ về tăng cường lãnh đạo và nâng cao hiệu quả hoạt động của kinh tế tập thể;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư tại Tờ trình số: 613/TTr-KHĐT, ngày 16 tháng 10 năm 2007,

QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này “Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 14-NQ/TU ngày 19/4/2007 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, về tăng cường lãnh đạo và nâng cao hiệu quả KTTT đến năm 2010 - tỉnh Sơn La”.
Điều 2. Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì phối hợp với các sở, ban ngành, đoàn thể có liên quan hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Quyết định này; định kỳ hàng quý, 6 tháng và cả năm tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện Chương trình này về Uỷ ban nhân dân tỉnh.
Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các sở, ban ngành, đoàn thể; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị; Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

Nơi nhận:
- TT Tỉnh uỷ;
- TT HĐND tỉnh;
- TT UBND tỉnh;
- UBMTTQ Việt Nam tỉnh;
- Như Điều 3;
- LĐ, CV VP UBND tỉnh;
- TT Lưu trữ; TT Công báo;
- Lưu: VT, Thuận, 100bản.	TM. UỶ BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
(Đã ký)

Cầm Văn Chính  
	
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH SƠN LA
	CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG 
Thực hiện Nghị quyết số 14-NQ/TU của Ban TV Tỉnh uỷ (khoá XII) về tăng cường lãnh đạo và nâng cao hiệu quả KTTT đến năm 2010 - tỉnh Sơn La
(Ban hành kèm theo Quyết định số:2795/QĐ-UBND ngày 29/11/2007 
của UBND tỉnh Sơn La)

A. MỤC TIÊU 
1. Mục tiêu tổng quát
 - Tiếp tục thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 5 Ban chấp hành TW Đảng (khoá IX). Thực hiện thắng lợi Nghị quyết số 14-NQ/TU của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ về tăng cường lãnh đạo và nâng cao hiệu quả hoạt động của kinh tế tập thể đến năm 2010. 
- Phát triển kinh tế tập thể với nhiều hình thức đa dạng mà nòng cốt là HTX, nhằm đưa kinh tế tập thể thoát khỏi trình trạng yếu kém như hiện nay.
- Phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng bình quân 39,3% và chiếm tỷ trọng 7% GDP toàn tỉnh.
- Góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tạo ra nhiều việc làm cho người lao động, xoá đói, giảm nghèo, cải thiện đời sống vật chất, tinh thần của các thành viên và cộng đồng dân cư tại địa phương, nhất là vùng nông thôn và vùng tái định cư thuỷ điện Sơn La; góp phần ổn định chính trị, đảm bảo an ninh quốc phòng, trật tự an toàn xã hội.
2. Mục tiêu cụ thể
- Thành lập mới các HTX, tổ hợp tác hoạt động trên tất cả các lĩnh vực kinh tế - xã hội là 896 đơn vị (400 tổ hợp tác và 496 hợp tác xã).
- Số xã viên và lao động trong HTX đạt 67.000 người.
- Tổng số tài sản của HTX là 625 tỷ đồng, tăng bình quân 47% /năm.
- Giá trị sản xuất đạt 1.062 tỷ đồng, tăng bình quân 55% / năm.
- Nộp ngân sách nhà nước 11,05 tỷ đồng, tăng bình quân 49% /năm.
- Thu nhập bình quân của xã viên và lao động trong HTX đạt 12 triệu đồng/ người/năm, tăng bình quân 11,35%/ năm.
- Giá trị gia tăng (GDP) đạt 750 tỷ đồng, tăng bình quân 58,7% /năm.
B. NHỮNG NỘI DUNG CỦA CHƯƠNG TRÌNH
I.  NHIỆM VỤ
1. Tổ hợp tác
Thành lập mới 400 tổ hợp tác, đến năm 2010 đưa số tổ hợp tác lên 900 đơn vị, tập trung vào các ngành: nông nghiệp và phát triển nông thôn, công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp, xây dựng, vận tải, thương mại - dịch vụ, làng nghề truyền thống, ...
2. Hợp tác xã
 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về hợp tác xã, mô hình hợp tác xã kiểu mới tới xã viên và những đối tượng muốn tham gia hợp tác xã; triển khai các chương trình, dự án phát triển hợp tác xã trên địa bàn tỉnh;
Tích cực trợ giúp các sáng lập viên và các đối tượng có nhu cầu thành lập HTX xây dựng phương án sản xuất kinh doanh, dự thảo Điều lệ hợp tác xã, ...
Triển khai các chính sách trợ giúp phát triển HTX.
2.1. Lĩnh vực dịch vụ nông nghiệp, nông thôn: 
Tiếp tục củng cố và nâng cao hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh của các HTX hiện có, thành lập mới các hợp tác xã, nhất là các hợp tác xã làm dịch vụ 2 đầu cho nông dân trong vùng, ...
+ Chỉ tiêu cụ thể:
- Thành lập mới: 385 HTX.
-  Số xã viên đạt: 18.000 người, tăng trưởng bình quân 10% /năm.
- Giá trị sản xuất, dịch vụ đạt 44 tỷ đồng, tăng bình quân 45%/ năm.
- Giá trị gia tăng đạt 6.860 triệu đồng, tăng bình quân 50%/năm.
- Thu nhập bình quân của xã viên trong HTX đạt 12 tr.đồng/người/ năm
- Đến năm 2010 có 2.500 cán bộ HTX được đào tạo, bồi dưỡng tại các trường trong và ngoài tỉnh.
- Tổng nhu cầu vốn hỗ trợ 37.872 triệu đồng.
2.2. Lĩnh vực thương mại - dịch vụ: 
Tập trung phát triển thành lập các HTX tại các thị trấn, thị tứ, các trung tâm cụm xã, các địa bàn nông thôn, cung ứng vật tư hàng hoá phục vụ sản xuất, bao tiêu sản phẩm cho nông dân; mở rộng hình thức liên kết giữa các HTX với nhau, giữa các HTX với các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế; tạo mối quan hệ hợp tác giữa nhà sản xuất với người tiêu dùng thông qua hoạt động của các HTX, tổ hợp tác.
+ Chỉ tiêu cụ thể: 
- Thành lập mới 15 - 30 (tổ hợp tác, HTX).
- GDP đạt từ 5-7% GDP ngành Thương mại - Dịch vụ.
- Các chỉ tiêu kinh tế như: vốn, thu nhập, lợi nhuận, doanh thu tăng từ 3-5% năm 2007 và đến năm 2010 đạt 15%.
- Đào tạo mới, đào tạo lại, bồi dưỡng nghiệp vụ cho 20-30 cán bộ HTX, với các chức danh là chủ nhiệm, kế toán, kiểm soát.
2.3. Lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp: Trọng tâm phát triển các HTX chế biến, tiêu thụ nông sản hàng hoá, sản xuất vật liệu xây dựng, khai thác các nguồn nguyên vật liệu tự nhiên sẵn có trên địa bàn. Phát triển ngành nghề cơ khí, sửa chữa, điện, nước, mộc gia dụng và các ngành nghề truyền thống, ... đến năm 2010 thành lập mới được 15-30 (Tổ hợp tác và HTX).
2.4. Lĩnh vực xây dựng, vận tải: Chú trọng phát triển các HTX phục vụ nhu cầu xây dựng dân dụng, xây dựng các công trình giao thông nông thôn, công trình thuỷ lợi nhỏ; thành lập mới, củng cố để các HTX có đủ năng lực tham gia một phần các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn theo chương trình đầu tư của tỉnh và đầu tư xây dựng các khu, điểm tái định cư thuỷ điện Sơn La. Khuyến khích thành lập các HTX vận tải hành khách, vận tải hàng hoá phục vụ nhu cầu đi lại và tiêu thụ sản phẩm cho nhân dân; các HTX cung ứng dịch vụ sửa chữa phương tiện vận tải, kinh doanh bến bãi, ...
+ Chỉ tiêu cụ thể:
- Thành lập mới HTX xây dựng: 10-15 HTX.
- Thành lập mới HTX vận tải:  15-20 HTX.
2.5. Quỹ tín dụng nhân dân: Nâng cao hiệu quả hoạt động đảm bảo chất lượng các quỹ tín dụng nhân dân hiện có, đảm bảo hoạt động an toàn, phát triển bền vững, nâng cao uy tín và thực hiện tốt mục tiêu phát triển bền vững, thu hút được nhiều thành viên tham gia. Phát triển, thành lập mới các quỹ tín dụng nhân dân ở những nơi có điều kiện theo quy định của pháp luật.
+ Chỉ tiêu cụ thể:
- Thành lập mới: 5 quỹ tín dụng nhân dân.
- Phát triển thành viên tăng 6%/năm, đến năm 2010 có 12.000 thành viên.
- Tổng nguồn vốn hoạt động tăng trưởng bình quân 25%/năm, đến năm 2010 đạt 200 tỷ đồng.
- Huy động vốn tăng trưởng bình quân 25% /năm, đến năm 2010 đạt 170 tỷ đồng.
- Dư nợ cho vay các thành viên và khách hàng tăng trưởng bình quân 25%/năm, đến năm 2010 đạt 190 tỷ đồng.
- Nợ xấu dưới 1% tổng dư nợ vay.
2.6. Phát triển HTX các lĩnh vực khác: 
Phát triển các HTX hoạt động các lĩnh vực cần xã hội hoá cao như: vệ sinh môi trường, quản lý chợ, giết mổ gia cầm, bảo vệ rừng, y tế, thú y, dịch vụ đời sống, ...

II. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN
Đồng thời với việc thực hiện các chương trình hành động và các cơ chế chính sách hiện hành, các sở, ban, ngành, chính quyền các huyện, thị xã cần chủ động tổ chức triển khai thực hiện những công việc cụ thể sau đây:
1. Tiếp tục, tổ chức tuyên truyền, phổ biến sâu rộng chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về kinh tế tập thể, tạo môi trường và thể chế thuận lợi cho kinh tế tập thể phát triển
	Hội đồng Liên minh các Hợp tác xã (HTX) chủ trì phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; các sở, ban, ngành, đoàn thể có liên quan và Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã xây dựng kế hoạch, phân công trách nhiệm tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục sâu rộng những chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước đối với kinh tế tập thể từ nay đến năm 2010; làm cho cán bộ, viên chức Nhà nước và nhân dân quán triệt, thống nhất nhận thức về các quan điểm phát triển kinh tế tập thể. 
Làm rõ sự khác biệt giữa mô hình HTX kiểu cũ và mô hình HTX kiểu mới; chọn mô hình để giới thiệu và chứng minh tính hiệu quả, vai trò, xu thế khách quan của kinh tế tập thể trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN. 
Phấn đấu thực hiện tốt công tác vận động thành lập, đăng ký kinh doanh HTX; cần phân định rõ chức năng quản lý của Ban Quản trị với chức năng điều hành của Chủ nhiệm HTX (Chủ nhiệm có thể là người Ban Quản trị thuê); trong việc tự chủ, tự chịu trách nhiệm về việc lựa chọn ngành, nghề kinh doanh, chuyển dịch cơ cấu, đa dạng hoá lĩnh vực hoạt động, phù hợp với nhu cầu thị trường của HTX.
 	Nâng cao trách nhiệm của các cấp, các ngành đối với kinh tế tập thể. Khắc phục tình trạng lúng túng, buông lỏng tổ chức chỉ đạo, quản lý kinh tế tập thể trong thời gian qua. Tăng thời lượng công tác tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng về chủ trương, chính sách và hoạt động của kinh tế tập thể, tổ chức tham quan, học tập các cá nhân điển hình tiên tiến, biểu dương khen thưởng những cá nhân, tập thể có thành tích đóng góp cho kinh tế tập thể.
2. Tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh thuận lợi, phù hợp với các cam kết hội nhập kinh tế quốc tế
- Xây dựng cơ chế quản lý nhà nước, cơ chế đăng ký hợp nhất theo hướng một đầu mối duy nhất thực hiện đăng ký thành lập HTX, xoá bỏ những khâu công việc, thủ tục bất hợp lý, không cần thiết cho việc gia nhập thị trường của HTX.
- Tiếp tục kiện toàn cơ quan đăng ký kinh doanh, đảm bảo thực hiện nhiệm vụ theo quy định tại Luật Doanh nghiệp, Luật HTX và các văn bản hướng dẫn thi hành. Xây dựng đề án tổ chức hệ thống cơ quan đăng ký kinh doanh HTX trên toàn tỉnh (biên chế, nhân sự, chức năng nhiệm vụ, kinh phí hoạt động, ...), đẩy mạnh công tác tin học hoá trong công tác đăng ký kinh doanh.
- Tạo lập môi trường, tâm lý xã hội đối với khu vực kinh tế tập thể, nâng cao năng lực cạnh tranh và hội nhập cho các HTX, thông qua việc cung cấp dịch vụ dự báo công nghệ, đào tạo tư vấn cho doanh nghiệp, hỗ trợ nâng cao năng lực kỹ thuật, tăng năng suất, chất lượng sản phẩm, dịch vụ và khả năng cạnh tranh, hỗ trợ phát triển liên kết giữa các ngành, giữa các doanh nghiệp, HTX, ...
- Phát triển thị trường lao động nhằm phát triển nguồn nhân lực cung ứng cho các HTX thông qua các biện pháp, đổi mới nội dung chương trình phương thức đào tạo theo hướng gắn với yêu cầu thực tiễn, đưa nhanh công nghệ thông tin vào nội dung chương trình đào tạo, khuyến khích liên kết giữa các cơ sở đào tạo với các HTX để nâng cao khả năng thực hành của xã viên.
- Mở rộng phạm vi và đa dạng hoá nội dung đào tạo, bổ sung thêm các chuyên đề về quản lý kỹ thuật, khoa học kỹ thuật, xúc tiến thương mại, ... bổ sung các chuyên đề về hội nhập kinh tế quốc tế, tổ chức các lớp học theo từng chuyên đề về hội nhập kinh tế quốc tế, tổ chức các lớp học cho phù hợp với thực tế kinh doanh của các HTX.
Nghiên cứu điều chỉnh chương trình đào tạo nguồn nhân lực theo hướng giao chỉ tiêu đào tạo nguồn nhân lực cho HTX cùng với việc giao chỉ tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm. 
3. Tập trung củng cố và nâng cao hiệu quả hoạt động của các HTX hiện có, bảo đảm theo đúng nguyên tắc, các quy định của Luật Hợp tác xã năm 2003. Tích cực vận động phát triển kinh tế tập thể đa dạng và hoạt động có hiệu quả trong tất cả các ngành, lĩnh vực
3.1. Củng cố và nâng cao hiệu quả hoạt động của các HTX hiện có
- Chấn chỉnh tổ chức cho phù hợp với các quy định của Luật Hợp tác xã, bảo đảm tính chất và nguyên tắc của HTX đích thực; khắc phục những biểu hiện hình thức, thiếu dân chủ và không đảm bảo các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của HTX và Qũy tín dụng nhân dân.
- Nâng cao năng lực nội tại trong các HTX trên cơ sở giải quyết hai vấn đề bức xúc hiện nay của các HTX là về vốn và đội ngũ cán bộ quản lý HTX:
	+ Rà soát đội ngũ cán bộ quản lý HTX, nhất là đối với các HTX trung bình, yếu kém và có kế hoạch đào tạo, thay đổi hoặc thuê Chủ nhiệm để từng bước nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ trong HTX đủ sức điều hành sản xuất, kinh doanh dịch vụ có hiệu quả. Đồng thời các cấp ủy Đảng và Chính quyền địa phương cần chấm dứt ngay việc sử dụng cán bộ, nhất là Chủ nhiệm các HTX, Giám đốc các Qũy tín dụng nhân dân kiêm nhiệm các chức vụ chủ chốt khác trong hệ thống chính trị.
	+ Hội đồng Liên minh các HTX phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, các sở, ngành liên quan và UBND các huyện, thị xã tiến hành phân loại HTX để hướng dẫn nội dung hoạt động cụ thể đối với từng loại HTX.
	 Đối với các HTX thuộc loại khá, giỏi cần phát triển theo hướng kinh doanh dịch vụ tổng hợp, thực hiện dịch vụ đầu vào, đầu ra cho kinh tế hộ thông qua phương thức đại lý mua bán và hợp đồng hai chiều giữa nông dân (hoặc đại diện nhóm hộ) với HTX. Trên cơ sở, thực hiện có kết quả Quyết định số 80/2002/QĐ-TTg ngày 24/6/2002 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách khuyến khích tiêu thụ nông sản hàng hóa thông qua hợp đồng. Mở rộng hợp tác, liên kết với các doanh nghiệp nhà nước, các đơn vị, cơ quan khoa học trong việc chuyển giao tiến bộ kỹ thuật. Đồng thời đổi mới cơ chế góp vốn, cơ chế quản lý, cơ chế phân phối lợi nhuận giữa HTX với các đối tác phù hợp với cơ chế thị trường. Phát huy tốt hơn vị thế, vai trò của HTX, đặc biệt là vai trò của HTX trong việc tham gia xoá đói, giảm nghèo, tạo việc làm, tăng thu nhập cho xã viên và tạo mối quan hệ của HTX với các doanh nghiệp, các thành phần kinh tế khác ngày càng gắn bó bền vững.
	 Đối với HTX thuộc loại trung bình, trên cơ sở giải quyết khó khăn về vốn và nâng chất lượng đội ngũ cán bộ để từng bước mở rộng quy mô các dịch vụ đã có và tổ chức thêm dịch vụ mới đảm bảo hoạt động có hiệu quả và đem lại lợi ích thiết thực cho xã viên, sử dụng hợp lý và có hiệu quả lợi nhuận vào việc cải thiện điều kiện làm việc và thu nhập của cán bộ, nhân viên HTX, tăng cường vốn tích lũy trong HTX, thúc đẩy kinh tế hộ tăng thu nhập và cải thiện đời sống xã viên.
 Đối với các HTX thuộc diện yếu kém.
	Các HTX đã chuyển đổi, nhưng đến nay ngừng hoạt động hoặc chỉ tồn tại hình thức, cần có kế hoạch tập trung củng cố lại trong một thời gian nhất định (6 tháng) mà vẫn không có hướng chuyển biến thì kiên quyết cho giải thể.
	Các HTX đang hoạt động thuộc diện khó khăn, yếu kém nhưng có khả năng củng cố, chấn chỉnh được thì tập trung củng cố và trợ giúp hữu hiệu của các sở, ngành, địa phương để các HTX này vượt qua khó khăn, hoạt động có hiệu qủa hơn. Phấn đấu chậm nhất đến cuối năm 2008, không còn HTX thuộc diện yếu kém và tồn tại hình thức.
	 Riêng đối với Qũy Tín dụng nhân dân thuộc diện khá giỏi cần được khuyến khích và trợ giúp để tăng quy mô, mở rộng địa bàn hoạt động (đối với những xã chưa có điều kiện thành lập Qũy tín dụng nhân dân) trên cơ sở cải tiến, nâng cao năng lực chuyên môn, phù hợp với yêu cầu quản lý của ngành Ngân hàng.
3.2. Vận động thành lập mới HTX, Qũy tín dụng nhân dân
- Từ nay đến năm 2010, Hội đồng Liên minh các HTX chủ trì phối hợp với Uỷ ban nhân dân các huyện, thị và các sở, ngành liên quan đẩy mạnh vận động và hướng dẫn phát triển mới các hình thức kinh tế tập thể với quy mô và trình độ thích hợp trong tất cả các ngành, lĩnh vực và địa bàn có điều kiện phát triển; lấy trọng tâm phát triển các hình thức kinh tế tập thể, kinh tế HTX trên cơ sở đảm bảo quyền tự chủ của kinh tế hộ, kinh tế trang trại; hỗ trợ đắc lực cho kinh tế hộ, kinh tế trang trại phát triển đạt hiệu quả hơn. 
Gắn quá trình phát triển kinh tế tập thể mà nòng cốt là kinh tế HTX với việc triển khai thực hiện các chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội và các chương trình mục tiêu của địa phương. Vận động, hướng dẫn và tạo điều kiện để phát triển các loại hình kinh tế hợp tác giản đơn, tạo tiền đề và cơ sở để tổ chức thành HTX khi điều kiện cho phép. Chú trọng những mô hình mới và HTX ở những ngành hiện nay chưa có như: các HTX trang trại, kinh doanh tổng hợp, thương mại ở nông thôn và miền núi có quy mô nhỏ, số lượng thành viên phù hợp. 
Đa dạng hoá hình thức sở hữu trong HTX theo hướng xây dựng HTX trên cơ sở liên kết, tổ chức lại các hình thức hợp tác giản đơn và các doanh nghiệp khác với nhiều đối tượng tham gia khác nhau như HTX thương mại dịch vụ. Hướng dẫn và thúc đẩy hình thành Liên hiệp HTX theo lĩnh vực và địa bàn khi có điều kiện. Phấn đấu số HTX tăng hàng năm từ 8 - 10 %, đến năm 2010 số HTX khá giỏi đạt 40 - 50%.
- Trong năm 2008, mỗi ngành thành lập ít nhất 1 HTX theo mô hình mới để rút kinh nghiệm và nhân rộng trong những năm sau. Ngành Nông nghiệp có thể chọn từ 1 đến 2 HTX có điều kiện hoặc xây dựng mới 1 HTX theo mô hình kinh doanh tổng hợp để thực hiện dịch vụ đầu vào, đầu ra cho kinh tế hộ. Đồng thời chú trọng xây dựng mô hình HTX trang trại. Ngành Thương mại - Du lịch xây dựng HTX theo mô hình thương mại dịch vụ cổ phần. Ngành Ngân hàng chủ trì phối hợp với các huyện, thị thành lập mới một số Qũy tín dụng nhân dân ở những nơi có điều kiện.
4. Cụ thể hoá Luật HTX, các Nghị định, Quyết định của Chính phủ, của tỉnh để ban hành các chính sách về kinh tế tập thể
4.1. Liên minh HTX tỉnh chủ trì phối hợp với các ngành, các huyện, thị xã bổ sung hoàn thiện chính sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển kinh tế tập thể trình UBND tỉnh ban hành.
4.2. Sở Nội vụ chủ trì phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Liên minh HTX tỉnh, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, các sở, ngành và UBND các huyện, thị xã tiến hành khảo sát, đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý và trình độ nghiệp vụ thời gian qua cho đội ngũ cán bộ HTX, tập trung chủ yếu 3 chức danh; xây dựng kế hoạch đào tạo, phối hợp với các ngành liên quan trình UBND tỉnh. Nội dung và hình thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý HTX theo hướng nhà nước hỗ trợ kinh phí đào tạo, đào tạo chuyên sâu theo chuyên đề phù hợp với nhu cầu phát triển ngày càng cao của kinh tế tập thể với hình thức ngắn hạn. Đồng thời nghiên cứu, triển khai kế hoạch đào tạo trình độ trung cấp cho một số chức danh của HTX theo quy định của pháp luật với hình thức liên kết với các Trường trung học chuyên nghiệp mở các lớp tại chức, ... phù hợp với yêu cầu và điều kiện của các đơn vị.
- Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì phối hợp với Sở Tài chính và các sở, ngành liên quan nghiên cứu, triển khai thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội và đề án thực hiện chính sách đào tạo nghề cho khu vực kinh tế tập thể gắn với các chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội trên từng địa bàn, gắn với việc xây dựng các làng nghề, ngành nghề truyền thống của địa phương.
4.3. Củng cố tổ chức, bổ sung đủ cán bộ chuyên trách để theo dõi, tham mưu công tác đổi mới, phát triển kinh tế tập thể:
Sở Nội vụ phối hợp với Giám đốc các sở, ngành, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã rà soát đội ngũ cán bộ hiện có, xác định nhu cầu cần bổ sung, trình Uỷ ban nhân dân tỉnh xem xét quyết định vào cuối quý IV năm 2007, theo hướng tăng thêm biên chế (03 cán bộ) để lập Phòng Kinh tế hợp tác ở một số ngành chủ yếu có nhiều HTX; ở các ngành khác và các huyện, thị xã bố trí đủ cán bộ để hình thành 1 bộ phận (từ 2- 3 biên chế), đủ sức tham mưu cho lãnh đạo về lĩnh vực này.
4.4. Uỷ ban nhân dân các huyện, thị căn cứ vào quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của huyện mình, tổ chức thu hồi những diện tích đất đã giao hoặc cho thuê trước đây, hiện chưa sử dụng hoặc sử dụng sai mục đích,... để tạo quỹ đất cho phát triển công nghiệp và hạ tầng; Đối với những diện tích đất thuộc thẩm quyền quyết định của Uỷ ban nhân dân tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp với các sở, ngành liên quan, trình Uỷ ban nhân dân tỉnh phương án thu hồi và đấu thầu sử dụng sau khi thu hồi. 
- Sở Tài nguyên và Môi trường, tham mưu đề xuất với UBND tỉnh về việc giao, cấp đất để HTX xây dựng trụ sở làm việc.
- Sở Công nghiệp chủ trì phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Tài nguyên và Môi trường trình Uỷ ban nhân dân tỉnh chính sách khuyến khích phát triển làng nghề theo hướng tạo điều kiện thuận lợi để các HTX thuê mặt bằng kinh doanh với giá thuê hợp lý và thủ tục đầu tư vào cụm công nghiệp, làng nghề dễ dàng, khuyến khích các HTX, các doanh nghiệp cùng tham gia xây dựng các cụm công nghiệp, làng nghề.
4.5. Sở Tài chính chủ trì phối hợp với Hội đồng Liên minh các HTX, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và các ngành liên quan:
- Xây dựng kế hoạch và thực hiện chế độ kế toán cho phù hợp với trình độ của kinh tế tập thể, tạo điều kiện cho kinh tế tập thể thực hiện công khai tình hình tài chính hàng năm.
- Đề xuất và tham mưu cho Uỷ ban nhân dân tỉnh:
+ Đề án thành lập Qũy hỗ trợ phát triển HTX; 
+ Thành lập Quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ và vừa theo Nghị định số: 90/2001/NĐ-CP ngày 23/11/2001 của Chính phủ về trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa, Quyết định số 193/2001/QĐ-TTg ngày 30 tháng 12 tháng 2001 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế thành lập, tổ chức và hoạt động của Quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ và vừa và Thông tư số 42/2002/TT-BTC, ngày 07 tháng 5 năm 2002 của Bộ Tài chính hướng dẫn thành lập Quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ và vừa.  
4.6. Sở Khoa học và Công nghệ chủ trì phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Hội đồng Liên minh các HTX và các sở, ngành liên quan, trình Uỷ ban nhân dân tỉnh đề án khuyến khích các tổ chức, đơn vị sự nghiệp liên kết với HTX, chuyển giao các thành tựu khoa học - công nghệ mới cho HTX, nghiên cứu sản xuất sản phẩm mới, khai thác và sử dụng nguồn nguyên liệu sẵn có ở địa phương.
Hàng năm, Ban Thi đua - Khen thưởng tỉnh chủ trì phối hợp với Hội đồng Liên minh các HTX, các ngành liên quan, UBND các huyện, thị xem xét và đề nghị Uỷ ban nhân dân tỉnh khen thưởng các HTX áp dụng có hiệu quả công nghệ tiên tiến, nâng cao chất lượng và sức cạnh tranh của sản phẩm.
4.7. Sở Thương mại và Du lịch chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Hội đồng Liên minh các HTX và các ngành liên quan xây dựng đề án, trình Uỷ ban nhân dân tỉnh cơ chế, chính sách sử dụng nguồn hỗ trợ của ngân sách địa phương, kết hợp với nguồn lực của các tổ chức, doanh nghiệp cho việc xây dựng kết cấu hạ tầng, bến bãi, các trung tâm thương mại giới thiệu sản phẩm, tư vấn thương mại, đầu tư và cung cấp thông tin thị trường trong nước và ngoài nước. Hoạt động của các trung tâm thương mại này được tổ chức theo nguyên tắc tự đảm bảo kinh phí hoạt động. 
- Các ngành, UBND các huyện, thị xã xây dựng và triển khai thực hiện các chương trình trợ giúp HTX trong khởi sự thành lập, kinh doanh, đào tạo nghề và đào tạo doanh nhân, chuyển giao và áp dụng công nghệ, xúc tiến thương mại và hỗ trợ xuất khẩu bằng các hình thức đa dạng, thích hợp, hiệu quả. 
- Sở Thương mại và Du lịch chủ trì phối hợp với Sở Tài chính nghiên cứu, đề xuất và tham mưu cho Uỷ ban nhân dân tỉnh thành lập Quỹ Hỗ trợ xúc tiến thương mại trên cơ sở ngân sách địa phương và các nguồn tài chính hợp pháp khác để thực hiện việc hỗ trợ doanh nghiệp, các Hợp tác xã  trong việc phát triển thị trường, hỗ trợ các dịch vụ phát triển kinh doanh.
C. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Thành lập Ban Chỉ đạo đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể. Thành phần Ban Chỉ đạo gồm:
- Đồng chí Phó chủ tịch UBND tỉnh là Trưởng Ban Chỉ đạo.
- Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh - Phó Ban Chỉ đạo.
- Giám đốc các sở, ngành: Liên minh HTX tỉnh, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Thương mại và Du lịch, Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp, Xây dựng, Giao thông vận tải, Chi nhánh Ngân hàng nhà nước tỉnh, làm uỷ viên Ban Chỉ đạo.
2. Sở Văn hóa - Thông tin chủ trì phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Hội đồng Liên minh các HTX, các ngành và các huyện, thị triển khai việc tổ chức tuyên truyền, giới thiệu Nghị quyết số 14 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh (khoá XII). Thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá IX) về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể đến năm 2010, thường xuyên tuyên truyền, phổ biến trên các phương tiện thông tin đại chúng về chủ trương, chính sách cuả Đảng, pháp luật của Nhà nước, giới thiệu hoạt động của kinh tế tập thể, nhân rộng mô hình hợp tác xã kiểu mới, mô hình kinh tế tập thể có hiệu quả; tuyên truyền và phát động trong toàn xã hội phong trào tôn vinh, khuyến khích thành lập các HTX, phát triển sản xuất kinh doanh dịch vụ, nâng cao hiệu quả hoạt động của các HTX.
3. Ngay sau khi ban hành Chương trình hành động, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Hội đồng Liên minh các HTX, các sở, ngành liên quan, Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã, chủ động tổ chức tuyên truyền, phổ biến và giáo dục trong bộ máy chính quyền Nhà nước các cấp, các tổ chức đoàn thể, các hiệp hội, tổ chức quần chúng và các tầng lớp nhân dân, nhất là cộng đồng các nhà kinh doanh quán triệt Nghị quyết về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể (Nghị quyết số 13-NQ/TW của Hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng lần thứ 5 (khoá IX) và Nghị quyết số 14-NQ/TU của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ (khoá XII); hướng dẫn các ngành, các cấp xây dựng chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 14-NQ/TU và triển khai thực hiện Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 14-NQ/TU.
4. Ban Chỉ đạo đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể xây dựng Quy chế làm việc, xác định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Ban và từng thành viên, phân công trách nhiệm cụ thể để theo dõi, chỉ đạo thực hiện Chương trình ở ngành và từng địa bàn. Định kỳ 6 tháng 01 lần có sinh hoạt, kiểm điểm, đánh giá những việc đã làm được, những việc chưa làm được và đề ra kế hoạch công tác chỉ đạo thực hiện Chương trình trong thời gian tới, theo hướng ở tỉnh chọn 03 HTX và 01 ngành, ở huyện, thị xã chọn từ 1-2 HTX chỉ đạo điểm để rút kinh nghiệm cho chỉ đạo chung.
5. Các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã căn cứ Chương trình hành động này để cụ thể hóa chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 14-NQ/TU của Ban thường vụ Tỉnh uỷ (khoá XII) của cơ quan, đơn vị và địa phương mình./.

	TM. UỶ BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
(Đã ký)

Cầm Văn Chính